2006年12月26日火曜日

给小商贩留一片天空

在大陆多数城市正为市容整洁而大肆"封杀"街头小摊小贩时,重庆却规定:允许市民在街边免费摆摊。重庆市长王鸿举甚至强调:"要善待那些街边摆摊的小贩。"

此举一出即在当地引起强烈反响,舆论认为政府颇有人情味。

在诸多城市正借助商业开发与高房价努力将穷人"逼"出中心城区,再透过招商与户籍制度,将富人"请"进来的中国特色的城市化大潮中,没有固定职业与收入的城市平民几乎成了最不受欢迎的人——为谋生而经营的小生意屡遭城市管理人员以及各类管理机构的查封、抄没,相互间的"战争"亦时常爆发,甚至酿出命案。

在城市管理者眼中,街边地摊能做成什么生意,不仅城市经济无法从中获益,反而有碍观瞻,影响"投资环境",增加管理成本。

从表面看,小商贩因其不确定性,似乎增加了城市管理的成本,但人人有业可就,却减轻了政府对民众福利支出的负担。更何况,低收入、无固定职业的人群也是城市的一员,利用城市人气商机自食其力,原本就无错可纠。

城市该如何发展?城市贫民如何在发展中找到生存空间?其实,解决城市的低收入人群生存问题不一定需要政府掏多少钱,需要的是给他们多一点生存空间和谋生机会。

中国经济的发展需要引进先进技术,打造大企业,推动产业升级;城市发展应促进市容整洁,市民生活习俗与言行文明;而这一切与允许小商贩经营并无矛盾。

正如产业分工有多个层次一样,市民的个人技术能力、身体状况以及家庭经济实力更是千差万别。对于没有太多技能的升斗小民而言,允许小本经营又何尝不是对他们最人性的关怀?

近年来,中国经济发展了,然弱势的农民和城市贫民的生活却没能提高多少;企业做大了,民营中小企业的生存环境却日益恶劣——十年间800万家个体经营户消失,多种经济形态并存的格局正被打破,这对一个拥有13亿人口、需要广拓就业渠道的国家来说,颇值考量。

城市化的过程,更是如此,它不是驱逐贫民运动,"开禁小商贩"最大意义或许就在于此:其凸显了当局对"公平分享城市化成果"原则的回归。

[申江评论转自法国《欧洲时报》]

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